印发《关于在全县领导干部中开展“三严
三实”专题教育的实施方案》的通知
各乡镇党委，县直各单位党组织：
《关于在全县领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共广德县委办公室
2015年5月14日
关于在全县领导干部中开展“三严三实”
专题教育的实施方案
为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设。根据中央和省委、市委关于开展“三严三实”专题教育的有关部署要求，结合我县实际，现就2015年在全县领导干部中开展“三严三实”专题教育（以下简称“专题教育”），提出如下实施方案。
一、目标要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，加强党性修养，着力培育和树立社会主义核心价值观，大力弘扬“千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折无损”的当代宣城干部精神，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄，担当意识不强，党性修养缺失，无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚，心中无党纪、眼里无国法等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
县直单位重点解决只顾眼前、不顾长远，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事；对上瞒、对下推，不直面问题、不负责任、不敢担当，“调研一溜烟、矛盾不沾边”；摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”；作风漂浮，弄虚作假；服务不主动，遇事推三阻四、百般拖延；下乡不进村、进村不入户；自由散漫，出工不出力，不想事、不干事；执行八项规定不严，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。
乡镇重点解决既不学习领会上级精神，也不向下传达贯彻；工作只为做给领导看，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管；落实惠民政策机械执行、死板操作，好事办不好，甚至缩水走样；身在群众之中却不了解群众，“进不了门、说不上话、交不了心”，不会与群众打交道；“机关化”现象严重，不关心群众冷暖，坐等上门多，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料；在位不在岗，有事找不着人，在岗不在状态，办事敷衍推诿；对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高；牢骚满腹、怨天尤人，敷衍应付了事等问题。
二、范围对象
1、县处级领导干部；
2、各乡镇、县直各单位及其内设机构科级领导干部。
三、方法措施
这次专题教育，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功经验和有效做法，坚持领导带头、以上率下、示范带动，坚持问题导向，坚持依靠群众，坚持教育与实践并重。
县委常委会带头开展专题教育，以更高的标准和更严的要求，联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”的问题，以坚定的信心、决心、行动做出示范。县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组，结合各自实际开展专题教育。
各单位党政领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足工作实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”不适应、不符合的问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆；要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面；要立足服务群众开展专题教育，在方便群众办事、赢得群众满意上下功夫。
“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从2015年5月开始，各级同步进行。主要抓好以下四项工作。
（一）党委（党组）书记带头讲“三严三实”专题党课（2015年5月至7月上旬）
1、讲党课。结合专题教育动员部署工作，各单位党委（党组）书记紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作和作风实际，在本地本部门和联系村（社区），带头讲一次党课；党委（党组）其他成员也要在适当范围内讲党课。继续开展“领导干部上讲台”活动，“七一”前后，县处级领导干部带头在“广德大讲坛”以及各类培训班上党课。广泛开展“党员上党课”活动，以党支部为单位，每月选取一名普通党员讲党课，增强党性观念。
2、评党课。县直工委和各乡镇党委组织开展“优秀党课”评选活动，遴选优秀党课视频上传至“干部在线学习”平台，接受党员干部评选。7月上旬，县里将从评选出的优秀党课中，择优选取部分党课参加全市“优秀党课”评选，并到乡村、社区进行巡回讲授。
（二）开展“三严三实”专题学习研讨（2015年5月至10月）
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党的纪律规定。认真学习焦裕禄、沈浩等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。各地各部门要围绕学习和弘扬沈浩精神，组织领导干部到凤阳县小岗村或就近的爱国主义教育基地过一次组织生活。
1、个人自学。广大党员干部要增强主动意识，合理安排学习时间，认认真真、原原本本学习规定内容。要发扬理论联系实际的学风，对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，带着问题学，联系实际改。党员领导干部要以身作则、率先垂范，学深悟透、立行立改。
2、集中学习。各单位党委（党组）中心组要带头开展集体学习。基层党组织要组织党员集中学习。5月中旬，举办全县基层党组织书记专题培训班，对乡镇、村、社区等基层党组织书记进行轮训。各地各部门也可采取专家辅导、观看影片、组织宣讲等形式，抓好党员干部集中学习教育。县委组织部、县委宣传部和县委党校要将“三严三实”作为干部培训的重要内容。
3、调研走访。各级领导干部要按照“四联工作法”要求，利用1周左右时间集中调研走访，深入基层联系乡村、联系企业、联系村官、联系群众，不断提升做群众工作的能力，切实解决群众实际问题。乡镇党员干部要结合“三进三访驻村包片”活动，每周一定期进村定时访、进网上门访、进户重点访，广泛征询党员群众意见建议，了解基层真实情况。针对调研走访中查找出的问题，践行“马上就办”精神，协调相关部门“快办”、“办成”、“办实”。
4、座谈交流。要在深入学习的基础上，结合本地本单位实际，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神、沈浩精神为镜子，通过组织开展领导干部“三严三实”专题访谈、专题座谈交流等方式，进一步深化思想认识，查找差距不足，明确努力方向。各级领导班子成员要紧密联系个人实际深入思考，并安排专门时间进行交流讨论。
5、专题研讨。以“三严”为抓手，在“三实”上下功夫，重点分3个专题搞好学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题集中学习研讨1-2次。
（1）严以修身，把对党忠诚内化为谋事创业做人的根本遵循（从2015年5月开始）。结合本职工作，深刻反思自身在谋事创业做人方面“不实”的问题及具体表现，深挖思想根源。继续开展“领导干部学经典”活动，加强党性修养，坚定理想信念，增强“三个自信”；学习和践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；实施“党员干部修身计划”，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
（2）严以律己，把个人干净内化为谋事创业做人的基本准则（从2015年5月开始）。在深刻反思的基础上，剖析 “不实”的原因，明确怎样实实在在谋事创业做人。举办党的知识竞赛活动，全面掀起党员干部学党章、知党情的浓厚热情，自觉维护党中央权威，遵循组织程序，服从组织决定。深入开展“学典型争先进”活动，认真组织学习焦裕禄、沈浩等先进典型事迹以及宣城市《优秀党员干部典型事迹读本》，举办党员先进事迹报告会，深入开展“寻找最美广德人”活动，使党员干部知荣辱、讲正气、作奉献。开展集中警示教育，深入学习各级纪检部门编写的《反面典型警示录》等规定内容，组织集中观看警示教育片，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。深入开展“佩戴党徽，亮明身份”活动，促推党员干部自觉接受监督，作严以律己的表率。
（3）严以用权，把敢于担当内化为谋事创业做人的实际行动（从2015年5月开始）。坚持用权为民，真抓实干，在谋事创业做人方面践行“实”的要求。集中开展“党员干部学法律”活动，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按法律、制度、规则行使权力，敬法畏纪，为政清廉。开展“马上就办，办精细办规范”专题讨论，推动全县党员干部坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责。进一步梳理权力清单和责任清单，依法公开权力运行流程。加大作风建设明查暗访力度，严肃整治干部“为官不为”、“为官不实”。
（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会进行党性分析（2015年10月至12月）
1、广泛征求意见（2015年10月）
以“三严三实”为标尺，对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对照群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题。要充分借鉴教育实践活动查找问题的有效方法，按照群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛听取各方面意见建议。要结合市委开展的“党建带群建，合力抓创建”干部联户工作和我县开展的领导干部“四联工作法”、乡村干部“三进三访驻村包片”活动，采取驻村蹲点、民情恳谈等多种形式，入农（居）户听真话实话、听心里话，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。
普遍开展谈心。领导干部要做到“四必谈”。领导班子（党支部）主要负责同志与班子（党支部）每名成员之间、班子成员（支部成员）相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间、内设机构负责人与工作人员之间都要开展谈心。县委和乡镇党委主要负责同志还要分别与乡镇党政主要负责同志和村（社区）“两委”主要负责人谈心，指出问题和不足，指明努力方向。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
2、深入查摆问题（2015年11月）
深入开展“三对照三检查”，即对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想、工作实际以及征求到的意见，进行认真对照检查，撰写党性分析材料。
3、开展好批评和自我批评（2015年底前）
召开民主生活会和组织生活会要从严要求。对条件不成熟、会前准备不充分的，一律不得召开民主生活会和组织生活会。要通过召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，进一步推动各级党员领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题。要运用好教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成功经验，敢于揭短亮丑、动真碰硬，确保批评意见有辣味，达到“红脸出汗”的效果。对专题民主生活会和组织生活会搞一团和气、遮遮掩掩、达不到要求的，要“回炉补课”。
会上，党委（党组）主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要摆出违背“三严三实”的突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦主题，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。专题民主生活会后，党委（党组）要在一定范围通报专题民主生活会情况。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。
（四）坚持边学边查边改（2015年5月至2015年底）
1、作出整改承诺。主要领导干部带头，针对听取意见、党性分析和专题民主生活会（组织生活会）上查摆出来的问题，结合思想和工作实际，列出问题清单，提出整改措施，制定整改任务书、时间表，并及时作出承诺，在一定范围内公开，接受党员群众监督。
2、开展专项整治。采取县领导牵头，县纪委、县委组织部等部门参与等方式，综合运用全程监控、督查暗访、执纪问责等手段，深入开展“五排查五整治”（排查自甘平庸，整治能力不突出，不学习，不研究；排查怠政懒政，整治思想不进取，守摊子，混日子；排查自由散漫，整治出工不出力，不守纪，乱作为；排查心浮气躁，整治政策不落实，打折扣，搞变通；排查遇事拖延，整治服务不主动，踢皮球，耍滑头）专项行动，着力改变干部作风上存在的“庸懒散浮拖”等不良现象，使“马上就办”成为风气、规矩和常态。坚持用项目化推进、销号式管理等办法，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。
3、强化立规执纪。突出制度治党，把立规执纪贯穿专题教育全过程。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”的问题，建制度、立规矩，完善“马上就办”体制机制，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
4、落实从严治党责任。突出强身健体、正风提效，以 “基层党组织建设规范提升年”活动为抓手，以落实党建责任制为关键，统筹推进党的建设各项工作，做到党委抓、书记抓、班子成员抓、各有关部门抓，形成一级抓一级、层层抓责任落实的工作体系。强化责任考评，对不能履行全面从严治党责任的，要严肃追责问责，确保责任到位、措施到位、落实到位。
5、突出发展第一要务。围绕县委“工业强县、生态立县”战略部署，全力稳增长、转方式、调结构，践行“一线工作法”和“问题工作法”，深入推进自主创新，大力发展民营经济，积极防范化解风险。坚持市场化改革取向，抓好改革政策落地。加大统筹城乡发展力度，集聚配置要素资源，进一步发挥优势，促进共同发展。更加注重保障改善民生，不断提高人民群众幸福指数。
四、组织领导
要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，融入领导干部经常性学习教育，认真谋划安排，精心组织实施，确保取得实效。
（一）加强组织领导。“三严三实”专题教育在县委常委会领导下进行，由县委组织部牵头组织实施。县委常委带头在分管部门或党建、扶贫工作联系点，通过讲专题党课、参加专题研讨等，示范推进全县专题教育深入扎实开展。各地各部门党委（党组）全面负责本地本部门专题教育，结合实际作出安排部署，扎实有效推进。党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。印制《图说“三严三实”》手册，便于广大党员干部学习了解“三严三实”精神实质和专题教育具体要求。
（二）强化督促指导。结合教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，采取巡回检查、专项调研、明察暗访、随机抽查等多种形式，加强督促指导，及时发现和解决问题，层层传导压力，推动专题教育扎实有效开展。坚持区分层次、分类指导，从各自实际出发，采取适合各自特点的办法措施，扎实开展专题教育。坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的严肃问责。
（三）注重宣传引导。要正确把握舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，通过抓舆论引导、抓选题策划、抓典型案例、抓理论评论、抓舆论监督，为专题教育健康有序开展营造良好氛围。积极探索在全面从严治党新常态下，加强党的思想政治建设的有效办法和措施。
（四）坚持统筹兼顾。把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与扎实推进“工业强县、生态立县”发展战略结合起来，与完成本地本单位重点任务结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
附件：“三严三实”专题教育计划安排表
中共广德县委办公室 2015年5月14日印发
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